Новости

Госдума приняла законопроект, направленный на пресечение самовольного строительства

 1290   10:39, 26 июля
Законопроект принят во втором чтении 24 июля 2018 г.

24 июля 2018 года Государственная Дума приняла во втором, основном чтении проект федерального закона № 301924-7 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона “О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”», направленный на пресечение самовольного строительства.

Проект внесен Правительством РФ в составе пакета законопроектов (всего четыре), направленных на создание комплексного механизма противодействия самовольному строительству. Пакетом законопроектов предполагается внесение изменений в несколько кодексов (Земельный, Градостроительный, Гражданский кодекс, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс и др.), в Федеральный закон «О регистрации недвижимости», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другие законодательные акты.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников отметил, что проблема самовольных построек возникла давно и требует комплексного решения. В конце 1990-х – начале 2000-х годов в результате переходного периода развития законодательства менялись требования, предъявляемые к правоустанавливающим документам, не было единого реестра недвижимости. Требования к оформлению прав на недвижимость различались в регионах, учет прав и объектов велся везде по-разному. В результате возникли проблемы – добросовестные владельцы часто не знали, что их владение незаконно, а недобросовестные пользовались разрозненностью законодательства и возводили, например, многоквартирные дома на садовых участках.

- Только в 1998 году вступил в силу Федеральный закон № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, который положил начало формированию единой системы государственной регистрации недвижимости. В текущем году мы отмечаем 20-летний юбилей регистрационной системы, – напомнил Павел Крашенинников.

Неким «мостиком» в решении сложившихся проблем стала «дачная амнистия», которая действует уже 12 лет – возможность упрощенной легализации построек в отсутствие документов, необходимых согласно новому законодательству. В отношении объектов ИЖС «дачная амнистия» является срочной и продлена до 1 марта 2020 года.

Однако до сих пор оптимальный баланс интересов не найден. Отсутствует комплексный механизм контроля за строительством: требования к строительству, механизм сноса, гарантии собственникам построек от внесудебного сноса, возмещение убытков, наполнение ЕГРН данными об «особых» зонах, чтобы минимизировать споры о трубах на участках.

- Необходимо понимание, кто может сносить самовольную постройку, когда, за чей счет, что делать гражданам, оказавшимся вблизи трубопроводов и т.д. Нужно защитить добросовестных владельцев построек, в том числе от излишнего формализма, – сказал Павел Крашенинников.

Принятым сегодня во втором чтении законопроектом предлагаются пути решения этой непростой задачи. В Гражданский кодекс РФ предлагается внести следующие изменения.

1. Уточняется понятие «самовольная постройка».

- Устанавливается, что постройка может быть признана самовольной, только если нарушены требования, установленные на момент начала ее создания и действующие на момент выявления самовольного строительства, – сообщил Павел Крашенинников.

Если собственник объекта не знал и не мог знать о действии установленных ограничений по использованию земельного участка (например, о нарушении расстояний до трубопроводов), действовал добросовестно, осуществляя строительство, получил необходимые разрешения, при этом в публичном доступе (в ЕГРН) сведений о зоне нет – тогда объект не будет являться «самовольной постройкой». Таким образом, защищаются добросовестные приобретатели.

2. В отношении постройки, признанной самовольной, вводится механизм приведения ее в соответствие с установленными требованиями:

- либо на основании решения органа МСУ, если объект находится в охранной зоне или нет разрешения на строительство, нет правоустанавливающих документов;

- либо на основании решения суда – в любых случаях.

Сейчас, согласно действующим нормам, такая постройка должна быть снесена в течение определенного срока – от трех месяцев до одного года. После принятия законопроекта у правообладателя появится возможность привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями – на это отводится срок от шести месяцев до трех лет. В результате на такую постройку может быть оформлено право собственности.

3. Ко второму чтению уточнен вид решения, принимаемого судом или органом МСУ в отношении самовольной постройки:

а) решение о сносе принимается, если постройку невозможно привести в соответствие с установленными требованиями;

б) решение о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями – если можно исправить. В этом случае выбор остается за владельцем земельного участка – он либо сносит объект, либо приводит его в соответствие.

4. В порядке сноса самовольных построек сужаются полномочия органов местного самоуправления (МСУ) и повышаются гарантии судебной защиты граждан.

Так, устанавливается, что самовольная постройка может быть снесена только в судебном порядке, а не по решению органа местного самоуправления, в следующих случаях:

а) если право собственности на постройку зарегистрировано в ЕГРН;

б) если постройка является жилым домом, в том числе многоквартирным, садовым домом;

в) если постройка создана до вступления в силу Градостроительного кодекса 1998 года (14.05.1998), Земельного кодекса (30.10.2001) и отсутствуют необходимые документы на объект, на землю.

Кроме того, в целях усиления защиты права частной собственности и гарантий права на судебную защиту, ко второму чтению были ограничены случаи, в которых может применяться административный снос. В дополнение к существующим запретам для органов МСУ вводится запрет на административный снос на частных землях. Единственное исключение – если сохранение самовольного строения, возведенного на частной земле, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

5. В качестве мер противодействия недобросовестным застройщикам законопроект предусматривает механизм принудительного изъятия земельного участка у собственника, который не исполнил требование о сносе самовольной постройки в установленный срок.

6. Ко второму чтению введены дополнительные гарантии от сноса тем, кто оформил права на объект по «дачной амнистии». Для тех лиц, у которых жилье зарегистрировано в ЕГРН, в том числе по «дачной амнистии» – признание постройки «самовольной» не допускается, если у собственника объекта есть права на землю и объект соответствует необходимым для строительства параметрам (не нарушает предельно допустимые параметры строительства, установленные федеральными законами).

Таким образом, при отсутствии разрешения на строительство или при нахождении в зоне с особыми условиями объект не может быть признан «самовольным». Если режим зоны не допускает нахождение такого объекта, то он может быть снесен, но не как самовольная постройка, а с возмещением убытков (подробно этот механизм урегулирован в пакетном законопроекте № 302180-7).

- Предложенные законопроектом меры позволят сделать механизм признания построек «самовольными» более объективным, а также усовершенствовать меры противодействия самовольному строительству, устанавливая при этом дополнительную защиту прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, – отметил Павел Крашенинников.

Обсудить
Рекомендуем
Статьи Турчак в пику Володину предложил отменить пенсионные льготы для депутатов и сенаторов  42
Статьи Свадебный подарок: Владимир Путин вручил главе МИД Австрии тульский самовар  106
Статьи Рособрнадзор: 29 тульских школ показали завышенные результаты экзаменов в 2018 году  175
Подпишитесь на ежедневную рассылку
Мы будем присылать вам только самые важные материлы
Статьи Турчак в пику Володину предложил отменить пенсионные льготы для депутатов и сенаторов  42
Турчак в пику Володину предложил отменить пенсионные льготы для депутатов и сенаторов — МедиаЦФО
Статьи Турчак в пику Володину предложил отменить пенсионные льготы для депутатов и сенаторов
Турчак в пику Володину предложил отменить пенсионные льготы для депутатов и сенаторов — МедиаЦФО
Статьи Турчак в пику Володину предложил отменить пенсионные льготы для депутатов и сенаторов
Статьи Росмолодежь подвела министерство Юлии Вепренцевой  35
Статьи Свадебный подарок: Владимир Путин вручил главе МИД Австрии тульский самовар  106
Статьи Дюмин и Шойгу обсудили спасение жизни  31
Статьи Рособрнадзор: 29 тульских школ показали завышенные результаты экзаменов в 2018 году  175
Статьи Тульская область отстает от соседей по количеству проектов «Доброволец России-2018»  228
Статьи Штаб «Юнармии» в Туле возглавил ранее судимый за попытку мошенничества чиновник  285
Статьи Владимир Груздев прокомментировал изменения в закон об ОСАГО  311
Статьи Тульскую набережную торжественно откроют 8 сентября в полдень  345
Статьи В администрации Одоевского района Тульской области прошли обыски  707
Статьи ЦИК одобрил три заявки на референдум о пенсионном возрасте  460
Статьи В Тульской области запустят программы по развитию военно-тактических игр  453
Статьи Вывоз мусора поручили Сергею Егорову  675
Статьи Дюмин поручил Егорову рассматривать незамедлительно проблемные вопросы в строительстве  520
Статьи Веневский ФОК откроют на День физкультурника  487
Статьи Как атриум в тульском кремле стал модным местом  496
Статьи Алексей Дюмин показал коллегам-губернаторам Тульскую набережную  450
Статьи Открытие ФОКа в Веневе перенесли в очередной раз?  491
Статьи Тульские депутаты ГД предлагают повысить в 20 раз штрафы за торговлю без регистрации ИП  488
//